日前，商务部官方网站发布了《洗染业管理办法（草案）》（下称《办法》），并公开征求意见，截止日期为１月１０日。这是我国第一个有关洗染行业的法律法规，并首次对环保方面提出要求。

　　长期以来，我国没有针对洗染行业的国家级法律法规，各地基本都在施行地方行业标准，如《北京市洗染行业经营管理规范》，只对经营服务管理、质量要求、赔偿原则等作了规定，缺少对环保方面的要求。日前，商务部发布的《洗染业管理办法（草案）》分别对洗染业的主管部门、开设要求、环保审批和工商登记、场所要求、洗涤溶剂、排放要求、安全卫生、从业人员要求、经营要求、经营责任、服务要求、违反处理、实施办法等作出了２０余条相应规定。

　　洗坏衣服责任明确

　　“我洗坏过好几次衣服，洗衣店都没有给予应有的赔偿，只是象征性的给了点补偿”。消费者何女士向记者抱怨。

　　近年来，有关洗衣的纠纷投诉一直是有增无减，而纠纷的调解成功率却很低。究其原因，有些是消费者向洗染店索赔时，已经无法提供衣物购买时的原始凭据，索赔陷入被动；有些是发生质量问题后，对于贵重衣物的洗染赔偿责任及计算方法，消费者和经营者事前缺少约定。此外，还有一些消费者取衣服时没有仔细检查，待离开现场后才发现衣物已被损坏，终因双方没有书面凭证，结果责任难分。在《办法》中，对上述责任都有明确界定。

　　由于洗染行业难免会发生衣物损坏的事情，并不都是经营者的责任，《办法》对此也作了明确规定。如果发生衣服丢失、损坏等情况，洗染企业必须赔偿损失。如果事前，洗染企业在消费者自愿的情况下书面约定清洗费用、保值额和服务内容，一旦发生了衣服丢失、损坏等情况，洗染企业应当按照双方事先约定的保值价格进行赔偿；没有约定的，洗染企业应当根据不同情况给予重新加工、退还洗染费或者赔偿损失。由于洗涤标识误导或衣物制作及质量不符合国家和行业标准要求，造成未能达到洗染质量标准的，经营者不承担责任。

    行业洗牌在所难免

　　《办法》规定，新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机；逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。

　　毫无疑问，这会大大增加洗衣店的经营成本。据相关业内人士透露，如要符合此项规定，一家中小型洗衣店就要增加数万元的投入。目前，一台全封闭式的干洗机售价在１０万至２０万元之间，而一台开启式的干洗机售价仅几万元，两者差价悬殊。“一旦草案实施，这对中小型洗衣店将是个很大的打击”。

　　此外，《办法》规定，经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，对消费者提出或询问的有关问题，做出真实明确的答复，不得欺骗和误导消费者。凡是进行虚假宣传、利用储值卡进行消费欺诈、以“水洗”、“单烫”冒充干洗等欺骗行为、故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实以及其他违反法律、行政法规的均属欺诈行为。

　　有数据显示，北京超过７０％的洗染市场份额被荣昌、福奈特、伊尔萨、普兰德等几个连锁“巨头”所占领，不知名的小洗衣店很难入驻中高档社区，而《办法》的出台势必加速不规范的洗衣店在激烈的市场竞争中被淘汰。

　　惩处措施会是软肋

　　《办法》采取备案制，洗衣店必须到商务行政主管部门和协会备案。并规定，各级商务、工商、环保主管部门对于违反《办法》的经营者可以予以警告，责令限期改正，必要时可以向社会公告。对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务、工商、环保主管部门应当依法处罚。

　　记者走访中发现，有部分洗衣店对《办法》草案毫不知情，还有部分散落在居民区的洗衣店表示等《办法》正式出台后，再根据自己的实际情况进行调整。“单从字面意思上看，行业立法挺好的，能够避免洗染业消费的许多纠纷”，但有消费者质疑，“该《办法》处罚的条款不具体、太宽泛，而且商务部并不是执法部门。因此，《办法》能执行到什么程度还很难说。”